Lei Ordinária nº 2.501, de 31 de agosto de 2016
ANEXO–Metas Fiscais – Art. 4º, § 1º da LRF
R$ 1,00
Especificação | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Receita Total | 12.520.404,00 | 14.774.432,84 | 17.735.553,02 | 17.605.603,15 | 18.460.683,31 | 19.383.717,48 |
Despesa Total | 12.520.404,00 | 14.774.432,84 | 17.735.553,02 | 17.605.603,15 | 18.460.683,31 | 19.383.717,48 |
Resultado Primário | 678.216,92 | 1.625.322,13 | -16.500,00 | 201.900,00 | 200.000,00 | 205.000,00 |
Resultado Nominal | -277.330,87 | -937.275,91 | -130.000,00 | -200.000,00 | 20.000,00 | -220.000,00 |
Dívida Pública | 535.000,00 | 173.907,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Ao exigir o estabelecimento de metas fiscais de receita, despesa, resultado nominal e primário e montante da dívida, a LRF fortaleceu na administração pública o princípio do planejamento das ações governamentais, na medida em que:
a) Tornou indispensável à estruturação da função planejamento, por menor que seja a entidade.
b) Inibiu a formulação de orçamentos superestimados, que permitia uma execução orçamentária flexível, e abria caminho para o déficit orçamentário e o conseqüente desequilíbrio de caixa.
c) A necessidade de avaliação dos resultados alcançados, inclusive em audiência pública, impõe o aperfeiçoamento das técnicas de planejamento e envolvimento daqueles que tem poder de decisão.
d) Exige a avaliação do cumprimento das metas estabelecidas e, quando for o caso, adoção de medidas corretivas.
ANEXO – Demonstrativo da Memória de Cálculo das Metas Fiscais de Resultado Nominal
O Resultado Nominal – RN, a exemplo do Resultado Primário, é calculado conforme metodologia indicada na Portaria STN Nº575/2007 de 30/08/2007.
Ele é o resultado do confronto entre a dívida fiscal líquida – DFL de dois períodos, ou seja, representa a sua evolução. (RN = DFL de X1 – DFL de Xo). Se positivo, impactou negativamente no resultado patrimonial, se negativo, impactou positivamente no resultado patrimonial do período.
O objetivo da apuração do resultado Nominal é medir a evolução da Dívida Fiscal Líquida ao final do Bimestre de referência e o saldo ao final do Bimestre anterior.
R$ 1,00
ESPECIFICAÇÃO | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
DÍVIDA CONSOLIDADA (I) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
DEDUÇÕES (II) | 570.000,00 | 770.000,00 | 750.000,00 | 970.000,00 |
Ativo Disponível | 600.000,00 | 800.000,00 | 800.000,00 | 1.000.000,00 |
Haveres Financeiros | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(-) Restos a Pagar Processados | 30.000,00 | 30.000,00 | 50.000,00 | 30.000,00 |
DÍV. CONS. LÍQUIDA (III = I – II) | -570.000,00 | -770.000,00 | -750.000,00 | -970.000,00 |
Receitas de Privatizações (IV) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Passivos Reconhecidos (V) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
DÍV. FISCAL LÍQUIDA (VI = III + IV - V) | -570.000,00 | -770.000,00 | -750.000,00 | -970.000,00 |
RESULTADO NOMINAL (VI0 - VI 1) | -130.000,00 | -200.000,00 | 20.000,00 | -220.000,00 |
R$ 1,00
Realizado | Estimado | |||||
Bimestre | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
1ºBimestre | -656.375,11 | -1.444.789,69 | -375.992,39 | -33.333,33 | 3.333,33 | -33.333,33 |
2ºBimestre | -540.760,34 | -975.238,14 | 585.561,39 | -66.666,67 | 6.666,67 | -66.666,67 |
3ºBimestre | -949.340,16 | -1.051.065,84 | 679.556,37 | -100.000,00 | 10.000,00 | -99.999,99 |
4ºBimestre | -667.320,35 | -1.273.652,60 | -86.666,68 | -133.333,33 | 13.333,33 | -133.333,33 |
5ºBimestre | -578.015,47 | -1.046.414,89 | -108.333,35 | -166.666,67 | 16.666,67 | -166.666,67 |
6ºBimestre | -277.330,87 | -937.275,91 | -130.000,00 | -200.000,00 | 20.000,00 | -200.000,00 |
Total Anual | -277.330,87 | -937.275,91 | -130.000,00 | -200.000,00 | 20.000,00 | -200.000,00 |
ANEXO – Demonstrativo da Memória de Cálculo das Metas Fiscais de Resultado Primário
O Resultado Primário – RP, a exemplo do Resultado Nominal, é calculado conforme metodologia indicada na Portaria STN Nº575/2007 de 30/08/2007.
É calculado com base nos dados de receita e despesa consolida envolvendo todas as Unidades Gestoras, é uma forma de medir o desempenho fiscal do governo num exercício, no que diz respeito a capacidade de pagamento da dívida e seus encargos com recursos oriundos da carga tributária, excluído portanto, as receitas e despesas financeiras.
R$ 1,00
ESPECIFICAÇÃO | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
RECEITA TOTAL | 17.509.862,64 | 17.605.603,15 | 18.460.683,31 | 19.383.717,48 |
(-) Rendimento de Aplicações Financeiras | 99.500,00 | 101.900,00 | 100.000,00 | 105.000,00 |
(-) Operações de Crédito | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(-) Alienação de Bens | 100.000,00 | 100.000,00 | 100.000,00 | 100.000,00 |
(-) Amortização de Empréstimos | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
RECEITA FISCAL LÍQUIDA (I) | 17.310.362,64 | 17.403.703,15 | 18.260.683,31 | 19.178.717,48 |
DESPESA TOTAL | 17.509.862,64 | 17.605.603,15 | 18.460.683,31 | 19.383.717,48 |
(-) Juros e Encargos da Dívida | 10.000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(-) Concessão de Empréstimos | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(-) Aquisição de Título de Capital Integr. | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(-) Amortização da Dívida | 175.000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
(+) Reserva de Contingência | 20.000,00 | 20.000,00 | 20.000,00 | 20.000,00 |
DESPESA FISCAL LÍQUIDA (II) | 17.324.862,64 | 17.605.603,15 | 18.460.683,31 | 19.383.717,48 |
RESULTADO PRIMÁRIO | -14.500,00 | 201.900,00 | 200.000,00 | 205.000,00 |
R$ 1,00
Realizado | Estimado | |||||
Bimestre | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
1ºBimestre | 32.166,67 | 1.434.258,93 | 734.334,52 | 33.650,00 | 33.333,33 | 34.166,67 |
2ºBimestre | 64.333,33 | 1.046.114,31 | 397.769,42 | 67.300,00 | 66.666,67 | 68.333,33 |
3ºBimestre | 96.500,00 | 1.237.919,49 | 317.114,29 | 100.950,00 | 100.000,00 | 102.500,00 |
4ºBimestre | 128.666,67 | 1.553.640,02 | -11.000,00 | 134.600,00 | 133.333,33 | 136.666,67 |
5ºBimestre | -1.432.746,67 | 1.671.671,53 | -13.750,00 | 168250,00 | 166.666,67 | 170.833,33 |
6ºBimestre | 678.216,92 | 1.625.322,13 | -16.500,00 | 201.900,00 | 200.000,00 | 205.000,00 |
Total Anual | 678.216,92 | 1.625.322,13 | -16.500,00 | 201.900,00 | 200.000,00 | 205.000,00 |
ANEXO – Demonstrativo da Memória de Cálculo das Metas Fiscais de Montante da Dívida Pública
A LRF em seu artigo 4°, § 1°, determina que a LDO apresente meta fiscal do montante dadívida pública para o exercício a que se referir e para os dois seguintes, enquanto o artigo 30, I diz que o Senado Federal, mediante proposta do Poder Executivo, fixará os limites globais para o montante da dívida consolidada.
No artigo 29, I, a mesma lei apresenta a definição de dívida pública consolidada ou fundada, como sendo o montante apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses, ou inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento.
A meta fiscal Montante da Dívida para os exercícios de 2017, 2018 e 2019, foi calculada levando em consideração o limite de endividamento autorizado na LDO e/ou na Resolução n° 40/2001 do Senado Federal, o estoque da dívida projetada para o final de 2013, os novos financiamentos, atualizações e as amortizações programadas até 2019.
R$ 1,00
Especificação | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Dívida contratual | 535.000,00 | 173.907,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
COHAB/SC | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
BADESC | 535.000,00 | 173.907,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Total | 535.000,00 | 173.907,18 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
ANEXO – Demonstrativo da Evolução do Patrimônio Líquido e Origem e Aplicação dos Recursos de Alienação de Ativos. Art. 4°, § 2°, III da LRF.
Este demonstrativo deve apresentar a evolução do patrimônio líquido das diversas entidades que compõem a administração pública do ente federativo, e a origem e aplicação dos recursos derivados da alienação de ativos.
Por certo, o intuito é chamar a atenção do administrador público para a grande relevância do patrimônio, que na área pública não tem merecido o devido cuidado, na medida que grande parte do ativo permanente não é atualizado, depreciado ou provisionado, não atendendo, neste aspecto, ao princípio fundamental da contabilidade da atualização monetária, que impõe a correção dos ativos e passivos, assim como depreciação de ativos, de forma que os demonstrativos contábeis representem a realidade.
Esta avaliação fica prejudicada também, na medida que os investimentos em bens de uso comum da sociedade, como estradas, pontes, e praças, não são incorporados ao patrimônio.
De todo modo, a evolução do patrimônio líquido, é representado pelo resultado patrimonial do exercício extraído do Demonstrativo das Variações Patrimoniais, Anexo 15 da Lei 4.320/1964, que pode ser superavitário ou deficitário.
Na administração pública, o patrimônio líquido é conhecido como resultado patrimonial. Quando superavitário é denominado “Ativo Real Líquido” e quando deficitário “Passivo Real a Descoberto”, sendo que sua apuração é apresentada no Balanço Patrimonial, Anexo 14 da Lei 4.320/1964.
Demonstrativo da Evolução do Patrimônio Líquido
R$ 1,00
PATRIMÔNIO LÍQUIDO | 2015 | % | 2014 | % | 2013 | % |
U.G. PREFEITURA | 2.754.767,80 | -39,26 | 7.015.935,89 | -31,75 | 10.279.493,09 | 3,96 |
Patrimônio/Capital | 2.754.767,80 | -39,26 | 7.015.935,89 | -31,75 | 10.279.493,09 | 3,96 |
Reservas | - | - | - | - | - | - |
Resultado Acumulado | - | - | - | - | - | - |
TOTAL | 2.754.767,80 | -39,26 | 7.015.935,89 | -31,75 | 10.279.493,09 | 3,96 |
Demonstrativo da Origem e Aplicação dos Recursos de Alienação de Ativos
RECEITAS REALIZADAS | 2015 (a) | 2014 (d) | 2013 |
RECEITAS DE CAPITAL (I) | 47.707,80 | 323.776,00 | 20.051,09 |
Alienação de Ativos | 47.707,80 | 323.776,00 | 20.051,09 |
Alienação de Bens Móveis | 47.707,80 | 0,00 | 0,00 |
Alienação de Bens Imóveis | 0,00 | 323.776,00 | 20.051,09 |
TOTAL | 47.707,80 | 323.776,00 | 20.051,09 |
DESPESAS LIQUIDADAS | 2015 (b) | 2014 (e) | 2013 |
DESPESAS DE CAPITAL | 77.372,18 | 198.776,00 | 45.600,00 |
Investimentos | 77.372,18 | 198.776,00 | 45.600,00 |
Inversões Financeiras | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Amortização da Dívida | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
TOTAL NO EXERCÍCIO | 77.372,18 | 125.000,00 | -25.548,91 |
SALDO FINANCEIRO EM 31.12 | -29.664,38 | 145.654,00 | 20.654,90 |
Saldo na conta bancária em 31.12.2014 R$ 154.691,21
(+) Arrecadações durante o ano de 2015 R$ 47.707,80
(+) Rendimentos bancários durante o ano de 2015 R$ 11.966,30
(-) Gastos em despesas de capital durante o ano de 2015 R$ (77.372,18)
= Saldo bancário em 31.12.2015 R$ 137.193,34
As despesas de capital realizadas durante o ano de 2015 foram as seguintes:
-Execução de Ponte em estrutura de concreto sobre Rio das Flores, pagto á JCV Construção e Incorporação Ltda, no valor de R$ 30.375,97;
-Aquisição de Central Telefônica na Prefeitura Municipal, pagto á Marcio Antonio Foggiatto Ltda, no valor de R$ 3.596,21;
-Execução de Obra para implantação de Sistema Preventivo Contra Incêndio no Ginásio Municipal de Esportes, pagto á A.S. Júnior Ltda, no valor de R$ 22.000,00;
-Aquisição de Segadeira para ser utilizado pela Secretaria de Agricultura, pagto á Silva Máquinas Agrícolas Ltda, no valor de R$ 21.400,00;
O Anexo procura evidenciar ao administrador público, aos vereadores e à sociedade, o volume e a evolução dos incentivos ou benefícios fiscais caracterizados como renúncia de receitas.
Estas informações são importantes, na medida em que podem orientar tomada de decisão no sentido, por exemplo, de estudar melhor os resultados sociais desses benefícios e, se for o caso, reduzir ou até eliminar.
Constituem renúncia de receita, a anistia (isenção de multas), a remissão (isenção de débitos inscritos em dívida ativa), subsídio (diferença entre o custo real e o valor efetivamente pago pela sociedade), isenção de caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação da base de cálculo com redução discriminada de tributos, e outros benefícios diferenciados.
ESTIMATIVA DE RENÚNCIA DE RECEITA
ISSQN R$ 1,00
| 2017 | 2017 |
EVENTOS | Receita Orçamentária | Receita Financeira |
1. Concessão de Isenção do ISSQN para as prestações de serviços efetuadas entidades descritas no Inciso VII do art. 227º da Lei Complementar nº 04/2010. |
16.500,00 |
16.500,00 |
2. Concessão de Isenção do ISSQN para as prestações de serviços com incentivos previstos no Art. 3º, isso II da Lei 2.223/2012 |
126,500,00 |
126,500,00 |
TOTAL | 143.000,00 | 143.000,00 |
METODOLOGIA DE CÁLCULO
ISSQN PARA 2017 R$ 584.484,85
INADIMPLÊNCIA ESTIMADA R$ 5.484,85
ISENÇÃO DE PGTO ENTIDADES INCISO VII R$ 16.500,00
ISENÇÃO DE PRESTADOR SERVIÇO INCISO II R$ 126.500,00
----------------------
PREVISÃO DE ARRECADAÇÃO LÍQUIDA EM 2017 R$ 400.000,00
IPTU R$ 1,00
| 2017 | 2017 |
EVENTOS | Receita Orçamentária | Receita Financeira |
1. Concessão de Isenção do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbano – IPTU para os tipos de Imóveis descritos nos Incisos I a XI do art.139 da Lei Complementar 1603/2002, alterada pela Lei Complementar 1.944/2008 |
14.180,00 |
14.180,00 |
2. Concessão de Desconto no pagamento de IPTU em cota única |
16.500,00 |
16.500,00 |
3.Incentivo fiscal indústria e comércio Projeto de Lei/2016
|
19.300,00 |
19.300,00 |
TOTAL |
49.980,00 |
49.980,00 |
HORAS MÁQUINAS
| 2017 | 2017 |
EVENTOS | Receita Orçamentária | Receita Financeira |
1. Incentivo 50% Art. 15, 16 e 17 da Lei 2.453/2015
| 287.500,00 | 287.500,00 |
TOTAL | 287.500,00 | 287.500,00 |
METODOLOGIA DE CÁLCULO
HORAS MÁQUINAS ESTIMADA PARA 2017...................................................R$. 575.000,00
INCENTIVO 50% DA LEI 2.453/2015................................................................R$ 287.500,00
PREVISÃO DE ARRECADAÇÃO LÍQUIDA EM 2017........................................R$. 287.500,00
SERVIÇOS AGRÍCOLAS
| 2017 | 2017 |
EVENTOS | Receita Orçamentária | Receita Financeira |
1. Incentivo 50% Art. 8º da Lei 2.453/2015
| 25.000,00 | 25.000,00 |
TOTAL | 25.000,00 | 25.000,00 |
METODOLOGIA DE CÁLCULO
SERVIÇOS AGRÍCOLAS ESTIMADO PARA 2017..................................................R$. 50.000,00
INCENTIVO 50% DA LEI 2.453/2015.......................................................................R$ 25.000,00
PREVISÃO DE ARRECADAÇÃO LÍQUIDA EM 2017................................................R$. 25.000,00
ART. 14 – LRF – I Demonstração pelo proponente de que a renuncia foi considerada na estimativa de receita da Lei Orçamentária, na forma do art 12, e de que não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
ANEXO – Demonstrativo da Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado. Art. 4°, § 2°, V da LRF.
- Nomeação de Servidores;
- Alteração no plano de cargos e salários;
- Assinatura de Contratos e Convênios;
- Novas Unidades de Saúde;
- Novas Unidades Escolares, Creches.
Demonstrativo da Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado
R$ 1,00
EVENTO | VALOR PREVISTO PARA 2017 |
Aumento Permanente da Receita - APR (I) | 66.556,51 |
Redução Permanente de Despesa (II) | Zero |
Margem Bruta de Expansão (III = I + II) | 66.556,51 |
Expansão Prevista das DOCC – EP DOCC (IV) | 0,00 |
Margem Líquida de Expansão de DOCC (III – IV) | 66.556,51 |
APR de 2017 = RCL de 2017 – RCL de 2016
APR de 2017= 17.468.103,15 – 17.401.546,64
APR de 2017 = 66.556,51
ANEXO DOS RISCOS FISCAIS
ART. 4º, § 3º DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
PASSIVO CONTINGENTE DO GOVERNO MUNICIPAL
AVALIAÇÃO DOS PASSIVOS CONTINGENTES E OUTROS RISCOS CAPAZES DE AFETAR AS CONTAS PÚBLICAS:
A reserva de recursos orçamentários para riscos fiscais, juntamente com outros mecanismos impostos pela LRF como: desdobramento da receita prevista em metas bimestrais de arrecadação, programação financeira, limitação de empenho, estimativa do impacto orçamentário-financeiro e compensação para renúncia de receita e geração de despesas, destacam a preocupação do legislador com a preservação do equilíbrio de caixa.
Assim, para dispor de recursos financeiros em situações inesperadas ou imprevistas, a LDO deverá indicar a reserva, em percentual da receita corrente líquida, de uma parcela para passivos contingentes, outros riscos fiscais e eventos fiscais imprevistos, conforme disposto no artigo 4°, § 3° da LRF e Portaria STN nº 577/2008.
Os valores em discussão na esfera judicial, tanto na área trabalhista quanto nas demais, não são relevantes para o contexto e as sentenças de pequenos valores poderão ser liquidadas imediatamente mediante crédito suplementar adicional. Conforme dispõe os artigos 100 e 81 das Constituições Federal e Estadual respectivamente, os precatórios apresentados até 1º de Julho do exercício em curso, deverão ser incluídos no orçamento do exercício seguinte:
Relação do estoque de precatórios para 2017, em ordem cronológica para pagamento.
PRECATÓRIO | NATUREZA | ORÇAMENTO | BENEFICIÁRIO | VALOR |
|
|
|
|
|
|
|
| Total |
|
Outros riscos contingentes para o Município poderão ser as situações de emergência e ou calamidade pública, geradas por vendavais, enchentes, granizos, secas prolongadas, entre outros. Se alguma das situações previstas acontecer, a Administração Municipal avaliará a extensão das mesmas, definindo as despesas conseqüentes, utilizando para o atendimento parte da Reserva de Contingência. Se esta for insuficiente, o Poder Executivo enviará Projeto de Lei específico ao Poder Legislativo, propondo a suplementação dos recursos necessários.
RISCOS FISCAIS | PROVIDÊNCIAS | ||
Descrição | Valor | Descrição | Valor |
Gestora: Município de Guarujá do Sul – SC |
| Abertura de Créditos Adicionais com recursos da Reserva de Contingência |
20.000,00 |
1. Outros Riscos Fiscais | 20.000,00 |
|
|
1.1. Intempéries | 20.000,00 |
|
|
SOMA | 20.000,00 | SOMA | 20.000,00 |
|
|
|
|
TOTAL | 20.000,00 | TOTAL | 20.000,00 |
*Redução da Receita do ICMS e demais transferências por conta da redução da atividade econômica, colapso da economia, etc;
*Eventuais renúncias de receitas estão detalhadas no ANEXO – Demonstrativo da Estimativa e Compensação da Renuncia de Receita. Art. 4º, § 2º, V da LRF, anexo a esta Lei, já que estas, como bem identificam as memórias de cálculo respectivas, foram obtidas a partir das receitas efetivamente arrecadadas.
*Falha de planejamento (Dotações orçadas a menor ou inexistentes);
*Caso os eventos não ocorrerem até o dia 10/12/2017 e existir saldo financeiro, os recursos da Reserva de Contingência poderão ser utilizados para a aquisição de medicamentos, pagamento de salários e encargos, despesas relativas ao cumprimento dos limites constitucionais de saúde, educação e FUNDEB.